ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
(в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288;
Федеральных законов от 02.03.1998 N 30-ФЗ,
от 20.12.1999 N 214-ФЗ)
В данном тексте закона, в
частности, регламентированы:
- Компетенция субъектов федерации
- Финансирование медицинской помощи
- Государственная, муниципальная и частная система здравоохранения
- Права граждан в области охраны здоровья.
На второй странице
перечислены:
- Права отдельных категорий граждан, в том числе права беременных, несовершеннолетних, военнослужащих, призывников, инвалидов, заключенных.
- Права пациента на информацию о состоянии здоровья.
- Искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона
- Искусственное прерывание беременности
- Медицинская стерилизация
- Обеспечение населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами
- Запрещение эвтаназии
- Изъятие органов и (или) тканей человека для трансплантации
- Проведение патолого - анатомических вскрытий
- Экспертиза (медицинская, судебная, воинская)
- Лицензирование и сертификация частная практика
- Клятва врача, ее текст
- Врачебная тайна
- Социальная и правовая защита медицинских и фармацевтических работников
* * *
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права,
признавая основополагающую роль охраны здоровья граждан как
неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая ответственность
государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской
Федерации, стремясь к совершенствованию правового регулирования и
закрепляя приоритет прав и свобод человека и гражданина в области
охраны здоровья, Верховный Совет Российской Федерации принимает
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Охрана здоровья граждан
Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического,
экономического, правового, социального, культурного, научного,
медицинского, санитарно - гигиенического и противоэпидемического
характера, направленных на сохранение и укрепление физического и
психического здоровья каждого человека, поддержание его
долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи
в случае утраты здоровья.
Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными
законодательными актами Российской Федерации, Конституциями и
иными законодательными актами республик в составе Российской
Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного
права и международными договорами Российской Федерации.
Статья 2. Основные принципы охраны здоровья граждан
Основными принципами охраны здоровья граждан являются:
1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны
здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных
гарантий;
2) приоритет профилактических мер в области охраны здоровья
граждан;
3) доступность медико - социальной помощи;
4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
5) ответственность органов государственной власти и
управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от
формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в
области охраны здоровья.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации об охране
здоровья граждан
Законодательство Российской Федерации об охране здоровья
граждан состоит из соответствующих положений Конституции
Российской Федерации и Конституций республик в составе Российской
Федерации, настоящих Основ и принимаемых в соответствии с ними
других законодательных актов Российской Федерации и республик в
составе Российской Федерации, а также правовых актов автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт - Петербурга.
Настоящие Основы регулируют отношения граждан, органов
государственной власти и управления, хозяйствующих субъектов,
субъектов государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения в области охраны здоровья граждан.
Законодательные акты республик в составе Российской Федерации,
правовые акты автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга не должны
ограничивать права граждан в области охраны здоровья,
установленные настоящими Основами.
Статья 4. Задачи законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан
Задачами законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан являются:
1) определение ответственности и компетенции Российской
Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт - Петербурга по вопросам охраны здоровья граждан в
соответствии с Федеративным договором, а также определение
ответственности и компетенции органов местного самоуправления по
вопросам охраны здоровья граждан;
2) правовое регулирование в области охраны здоровья граждан
деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от
формы собственности, а также государственной, муниципальной и
частной систем здравоохранения;
3) определение прав граждан, отдельных групп населения в
области охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения;
4) определение профессиональных прав, обязанностей и
ответственности медицинских и фармацевтических работников,
установление гарантий их социальной защиты.
Раздел II.
КОМПЕТЕНЦИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ,
АВТОНОМНЫХ
ОКРУГОВ,
КРАЕВ,
ОБЛАСТЕЙ,
ГОРОДОВ МОСКВЫ,
САНКТ - ПЕТЕРБУРГА И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Компетенция Российской Федерации
К ведению Российской Федерации в вопросах охраны здоровья
граждан относятся:
1) принятие и изменение федеральных законов в области охраны
здоровья граждан и контроль за их исполнением;
2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья;
3) установление основ федеральной государственной политики в
области охраны здоровья граждан, разработка и реализация
федеральных программ по развитию здравоохранения, профилактике
заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию
населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
4) установление структуры федеральных органов управления
государственной системы здравоохранения, порядка их организации и
деятельности;
5) определение доли расходов на здравоохранение при
формировании республиканского бюджета Российской Федерации,
формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья
граждан, определение налоговой политики (в том числе льгот по
налогам, сборам и иным платежам в бюджет) в области охраны
здоровья граждан;
6) управление федеральной государственной собственностью,
используемой в области охраны здоровья граждан;
7) природопользование, охрана окружающей природной среды,
обеспечение экологической безопасности;
8) организация государственной санитарно - эпидемиологической
службы Российской Федерации, разработка и утверждение федеральных
санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, обеспечение
государственного санитарно - эпидемиологического надзора;
9) организация системы санитарной охраны территории Российской
Федерации;
10) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и
защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование
населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых
мерах;
11) обеспечение единой технической политики в области
фармацевтической и медицинской промышленности, утверждение
государственных стандартов Российской Федерации, технических
условий на продукцию медицинского назначения, организация надзора
за их соблюдением:
12) сертификация (регистрация, испытание и разрешение
применения) лекарственных и дезинфекционных средств,
иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения,
сильнодействующих и ядовитых веществ, наркотических, психотропных
средств, выдача лицензий на их производство, контроль за их
производством, оборотом и порядком их использования; сертификация
продукции, работ и услуг; выдача разрешений на применение новых
медицинских технологий;
13) установление единой федеральной системы статистического
учета и отчетности в области охраны здоровья граждан;
14) разработка единых критериев и федеральных программ
подготовки медицинских и фармацевтических работников, определение
номенклатуры специальностей в здравоохранении; установление
основных льгот медицинским и фармацевтическим работникам;
15) установление стандартов качества медицинской помощи и
контроль за их соблюдением; разработка и утверждение базовой
программы обязательного медицинского страхования граждан
Российской Федерации; установление страхового тарифа взносов на
обязательное медицинское страхование граждан Российской Федерации;
установление льгот отдельным группам населения в оказании медико -
социальной помощи и лекарственном обеспечении;
16) координация деятельности органов государственной власти и
управления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны
здоровья граждан; охрана семьи, материнства, отцовства и детства;
17) установление порядка производства медицинской экспертизы;
18) установление порядка лицензирования медицинской и
фармацевтической деятельности;
19) установление порядка создания и деятельности комитетов
(комиссий) по вопросам этики в области охраны здоровья граждан;
20) координация научных исследований, финансирование
федеральных программ научных исследований в области охраны
здоровья граждан;
21) международное сотрудничество Российской Федерации и
заключение международных договоров Российской Федерации в области
охраны здоровья граждан.
Отдельные полномочия в вопросах охраны здоровья граждан,
отнесенные к ведению Российской Федерации, могут быть переданы
республикам в составе Российской Федерации, автономной области,
автономным округам, краям, областям, городам Москве и Санкт -
Петербургу в порядке, установленном Федеративным договором о
разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными
органами государственной власти и органами власти суверенных
республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов в составе Российской Федерации, краев,
областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга.
Статья 6. Компетенция республик в составе Российской Федерации
К ведению республик в составе Российской Федерации в вопросах
охраны здоровья граждан относятся:
1) принятие законодательных и иных правовых актов, контроль за
соблюдением федерального законодательства, законодательная
инициатива в области охраны здоровья граждан;
2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья;
3) осуществление федеральной государственной политики в
области охраны здоровья граждан; определение основ государственной
политики республик в составе Российской Федерации в области охраны
здоровья граждан; реализация федеральных программ по развитию
здравоохранения; разработка и реализация республиканских программ
по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию
медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим
вопросам в области охраны здоровья граждан;
4) установление структуры органов управления государственной
системы здравоохранения республик в составе Российской Федерации,
порядка их организации и деятельности; развитие сети учреждений
государственной системы здравоохранения республик в составе
Российской Федерации; материально - техническое обеспечение
предприятий, учреждений и организаций государственной системы
здравоохранения, контроль за соблюдением стандартов качества
медицинской помощи;
5) определение доли расходов на здравоохранение при
формировании республиканского бюджета республик в составе
Российской Федерации, формирование целевых фондов, предназначенных
для охраны здоровья граждан; утверждение программ обязательного
медицинского страхования граждан; установление дополнительных
льгот отдельным группам населения в оказании медико - социальной
помощи и лекарственном обеспечении;
6) предоставление льгот по налогам, сборам и иным платежам в
бюджет в установленном порядке для предприятий, учреждений и
организаций, деятельность которых направлена на охрану здоровья
граждан;
7) природопользование, охрана окружающей природной среды,
обеспечение экологической безопасности;
8) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
9) обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия и
условий для осуществления государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на территориях республик в составе
Российской Федерации; выявление в этих целях факторов,
неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них
населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление
профилактических, санитарно - гигиенических, противоэпидемических
и природоохранных мер;
10) координация деятельности органов государственной власти и
управления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны
здоровья граждан; охрана семьи, материнства, отцовства и детства,
санитарно - гигиеническое образование населения;
11) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и
защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование
населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых
мерах;
12) выдача разрешений на применение на территориях республик в
составе Российской Федерации новых методов профилактики,
диагностики и лечения, новых медицинских технологий;
13) организация и координация деятельности по подготовке
кадров в области охраны здоровья граждан, установление этим кадрам
льгот дополнительно к принятым на федеральном уровне;
14) лицензирование медицинской и фармацевтической
деятельности, контроль за деятельностью муниципальных лицензионных
комиссий;
15) координация научных исследований, финансирование
республиканских программ научных исследований в области охраны
здоровья граждан;
16) регулярное информирование населения, в том числе через
средства массовой информации, о распространенности социально
значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих;
17) международное сотрудничество в области охраны здоровья
граждан;
18) другие вопросы в области охраны здоровья граждан, не
относящиеся к компетенции Российской Федерации.
Органы государственной власти республик в составе Российской
Федерации по соглашению с федеральными органами государственной
власти Российской Федерации могут передавать им осуществление
части своих полномочий в вопросах охраны здоровья граждан.
Статья 7. Компетенция автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга
К ведению автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга в вопросах охраны
здоровья граждан относятся:
1) принятие правовых актов, контроль за соблюдением
федерального законодательства, законодательная инициатива в
области охраны здоровья граждан;
2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья;
3) осуществление государственной политики Российской Федерации
в области охраны здоровья граждан; реализация федеральных программ
по развитию здравоохранения; разработка и реализация региональных
программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний,
оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и
другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
4) формирование органов управления государственной системы
здравоохранения автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, развитие сети
учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения,
а также учреждений системы социальной защиты населения;
материально - техническое обеспечение предприятий, учреждений и
организаций государственной системы здравоохранения; контроль за
соблюдением стандартов качества медицинской помощи;
5) определение доли расходов на здравоохранение при
формировании собственного бюджета, формирование целевых фондов,
предназначенных для охраны здоровья граждан; финансирование и
обеспечение развития первичной медико - санитарной помощи, других
видов медицинской и лекарственной помощи; осуществление мер по
медицинскому страхованию граждан; установление дополнительных
льгот отдельным группам населения в оказании медико - социальной
помощи и лекарственном обеспечении;
6) предоставление льгот по налогам, сборам и иным платежам в
бюджет в установленном порядке для предприятий, учреждений и
организаций, деятельность которых направлена на охрану здоровья
граждан;
7) координация деятельности органов государственной власти и
управления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны
здоровья граждан;
8) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
9) природопользование, охрана окружающей природной среды,
обеспечение экологической безопасности;
10) обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия и
условий для осуществления государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на подведомственной территории;
выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан,
информирование о них населения и проведение мероприятий по их
устранению, осуществление профилактических, санитарно -
гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;
11) охрана семьи, материнства, отцовства и детства;
санитарно - гигиеническое образование населения;
12) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и
защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование
населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых
мерах;
13) лицензирование медицинской и фармацевтической
деятельности, контроль за деятельностью муниципальных лицензионных
комиссий;
14) организация и координация деятельности по подготовке
кадров в области охраны здоровья граждан;
15) регулярное информирование населения, в том числе через
средства массовой информации, о распространенности социально
значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих;
16) международное сотрудничество в области охраны здоровья
граждан;
17) другие вопросы в области охраны здоровья граждан, не
относящиеся к компетенции Российской Федерации.
Органы государственной власти автономной области, автономных
округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга по
соглашению с федеральными органами государственной власти
Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих
полномочий в вопросах охраны здоровья граждан.
Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления
К ведению органов местного самоуправления в вопросах охраны
здоровья граждан относятся:
1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны
здоровья граждан;
2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья;
3) формирование органов управления муниципальной системы
здравоохранения; развитие сети учреждений муниципальной системы
здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;
создание условий для развития частной системы здравоохранения;
организация первичной медико - санитарной, других видов медико -
социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за
соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение
граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения на подведомственной территории;
4) формирование собственного бюджета в части расходов на
здравоохранение;
5) обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия
населения и условий для осуществления государственного санитарно -
эпидемиологического надзора на подведомственной территории;
выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан,
информирование о них населения и проведение мероприятий по их
устранению, осуществление профилактических, санитарно -
гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;
6) координация и контроль деятельности предприятий, учреждений
и организаций государственной и муниципальной систем
здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством
оказываемой медико - социальной помощи в частной системе
здравоохранения;
7) формирование целевых фондов, предназначенных для охраны
здоровья граждан; осуществление мер по обязательному медицинскому
страхованию граждан;
8) лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности
на подведомственной территории по поручению органа
государственного управления соответствующего субъекта Российской
Федерации;
9) охрана окружающей природной среды и обеспечение
экологической безопасности; ликвидация последствий катастроф и
стихийных бедствий;
10) создание и обеспечение деятельности учреждений для
проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими
расстройствами, организация их обучения, профессиональной
переподготовки и трудового устройства, создание специализированных
предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих
групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо
больных пациентов;
11) регулярное информирование населения, в том числе через
средства массовой информации, о распространенности социально
значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих;
12) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и
детства; санитарно - гигиеническое образование населения.
Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 9. Полномочия высших органов государственной власти и
управления Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
Часть первая ст. 9 признана не действующей в части
представления Верховному Совету Российской Федерации доклада о
государственной политике в области охраны здоровья граждан и
состоянии здоровья населения Российской Федерации. -
Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2288.
Верховный Совет Российской Федерации определяет основные
направления федеральной государственной политики в области охраны
здоровья граждан, принимает закон и утверждает федеральные
программы по вопросам охраны здоровья граждан; утверждает
республиканский бюджет Российской Федерации, в том числе в части
расходов на здравоохранение, и контролирует его исполнение.
Часть вторая ст. 9 признана не действующей в части
представления Верховному Совету Российской Федерации доклада о
государственной политике в области охраны здоровья граждан и
состоянии здоровья населения Российской Федерации. -
Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2288.
Президент Российской Федерации руководит реализацией
федеральной государственной политики в области охраны здоровья
граждан, не реже одного раза в год представляет Верховному Совету
Российской Федерации доклад о государственной политике в области
охраны здоровья граждан и состоянии здоровья населения Российской
Федерации.
Правительство Российской Федерации осуществляет федеральную
государственную политику в области охраны здоровья граждан,
разрабатывает, утверждает и финансирует федеральные программы по
развитию здравоохранения; в пределах, предусмотренных
законодательством, координирует в области охраны здоровья граждан
деятельность органов государственного управления, а также
предприятий, учреждений и организаций независимо от формы
собственности.
Статья 10. Финансирование охраны здоровья граждан
Источниками финансирования охраны здоровья граждан являются:
1) средства бюджетов всех уровней;
2) средства, направляемые на обязательное и добровольное
медицинское страхование в соответствии с Законом Российской
Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской
Федерации";
3) средства целевых фондов, предназначенных для охраны
здоровья граждан;
4) средства государственных и муниципальных предприятий,
организаций и других хозяйствующих субъектов, общественных
объединений;
5) доходы от ценных бумаг;
6) кредиты банков и других кредиторов;
7) безвозмездные и (или) благотворительные взносы и
пожертвования;
8) иные источники, не запрещенные законодательством Российской
Федерации.
Статья 11. Санитарно - эпидемиологическое благополучие
населения
Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения
обеспечивается проведением государственными органами,
предприятиями, учреждениями, организациями, общественными
объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических
мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических
нормативов, системой государственного санитарно -
эпидемиологического надзора, а также комплексом других
организационных, правовых и экономических мер в соответствии с
санитарным законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Государственная система здравоохранения
К государственной системе здравоохранения относятся
Министерство здравоохранения Российской Федерации, министерства
здравоохранения республик в составе Российской Федерации, органы
управления здравоохранением автономной области, автономных
округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга,
Российская академия медицинских наук, Государственный комитет
санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации,
которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры
по реализации государственной политики Российской Федерации,
выполнению программ в области здравоохранения и по развитию
медицинской науки. К государственной системе здравоохранения также
относятся находящиеся в государственной собственности и
подчиненные органам управления государственной системы
здравоохранения лечебно - профилактические и научно -
исследовательские учреждения, образовательные учреждения,
фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения,
санитарно - профилактические учреждения, учреждения судебно -
медицинской экспертизы, службы материально - технического
обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и
медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.
В государственную систему здравоохранения входят лечебно -
профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и
организации, аптечные учреждения, создаваемые министерствами,
ведомствами, государственными предприятиями, учреждениями и
организациями Российской Федерации помимо Министерства
здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения
республик в составе Российской Федерации.
Предприятия, учреждения и организации государственной системы
здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности
являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в
соответствии с настоящими Основами, другими актами
законодательства Российской Федерации, республик в составе
Российской Федерации, правовыми актами автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт -
Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения
Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в
составе Российской Федерации, органов управления здравоохранением
автономной области, автономных округов, краев, областей, городов
Москвы и Санкт - Петербурга.
Статья 13. Муниципальная система здравоохранения
К муниципальной системе здравоохранения относятся
муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в
муниципальной собственности лечебно - профилактические и научно -
исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и
организации, аптечные учреждения, учреждения судебно - медицинской
экспертизы, образовательные учреждения, которые являются
юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в
соответствии с настоящими Основами, другими актами
законодательства Российской Федерации, республик в составе
Российской Федерации, правовыми актами автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт -
Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения
Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в
составе Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Муниципальные органы управления здравоохранением несут
ответственность за санитарно - гигиеническое образование
населения, обеспечение доступности населению гарантированного
объема медико - социальной помощи, развитие муниципальной системы
здравоохранения на подведомственной территории, осуществляют
контроль за качеством оказания медико - социальной и лекарственной
помощи предприятиями, учреждениями и организациями
государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, а
также лицами, занимающимися частной медицинской практикой.
Финансирование деятельности предприятий, учреждений и
организаций муниципальной системы здравоохранения осуществляется
за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов,
предназначенных для охраны здоровья граждан, и иных источников, не
запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Частная система здравоохранения
К частной системе здравоохранения относятся лечебно -
профилактические и аптечные учреждения, имущество которых
находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся
частной медицинской практикой и частной фармацевтической
деятельностью.
В частную систему здравоохранения входят лечебно -
профилактические, аптечные, научно - исследовательские учреждения,
образовательные учреждения, создаваемые и финансируемые частными
предприятиями, учреждениями и организациями, общественными
объединениями, а также физическими лицами.
Деятельность учреждений частной системы здравоохранения
осуществляется в соответствии с настоящими Основами, другими
актами законодательства Российской Федерации, республик в составе
Российской Федерации, правовыми актами автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт -
Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения
Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в
составе Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Статья 15. Порядок и условия выдачи лицензий предприятиям,
учреждениям и организациям государственной, муниципальной, частной
систем здравоохранения
Предприятия, учреждения и организации государственной,
муниципальной, частной систем здравоохранения могут осуществлять
свою деятельность только при наличии лицензии на избранный вид
деятельности.
Предприятия, учреждения и организации государственной,
муниципальной, частной систем здравоохранения получают лицензию на
основании сертификата соответствия условий их деятельности
установленным стандартам. В случаях оказания медицинской помощи по
нескольким профилям в лицензии указывается отдельно каждый вид
деятельности.
Выдачу указанных лицензий и сертификатов проводят лицензионные
комиссии, создаваемые органом государственного управления субъекта
Российской Федерации или местной администрацией по поручению
соответствующего органа государственного управления субъекта
Российской Федерации.
В состав лицензионных комиссий входят представители органа
государственного управления субъекта Российской Федерации или
местной администрации, органов управления здравоохранением,
профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.
Лицензионные комиссии несут ответственность за обоснованность
принимаемых решений.
При несоответствии условий деятельности предприятий,
учреждений и организаций государственной, муниципальной, частной
систем здравоохранения установленным стандартам лицензия и
сертификат не выдаются. При этом лицензионные комиссии могут
определить допустимые виды деятельности либо установить срок
повторного лицензирования.
По инициативе органов управления здравоохранением, лечебно -
профилактических учреждений, аптечных учреждений, фармацевтических
предприятий и организаций, профессиональных медицинских и
фармацевтических ассоциаций допускается внеочередное
лицензирование.
Лишение лицензий, а также приостановление их действия
осуществляется лицензионными комиссиями при несоблюдении
предприятиями, учреждениями и организациями требований стандартов
качества медицинской помощи. Решение лицензионной комиссии может
быть обжаловано в суд должностными лицами предприятий, учреждений
и организаций.
Порядок и условия выдачи лицензий предприятиям, учреждениям и
организациям государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Статья 16. Комитеты (комиссии) по вопросам этики в области
охраны здоровья граждан
При органах государственной власти и управления, на
предприятиях, в учреждениях, организациях государственной или
муниципальной системы здравоохранения могут создаваться комитеты
(комиссии) по вопросам этики в области охраны здоровья граждан в
целях защиты прав человека и отдельных групп населения в этой
области, для участия в разработке норм медицинской этики и решении
вопросов, связанных с их нарушением, в подготовке рекомендаций по
приоритетным направлениям практической и научно -
исследовательской деятельности, для решения иных вопросов в
области охраны здоровья граждан.
В состав комитетов (комиссий) по вопросам этики в области
охраны здоровья граждан входят лица, представляющие интересы
общественности, включая специалистов по медицинской этике,
юристов, деятелей науки и искусства, представителей духовенства,
профессиональных медицинских ассоциаций, профессиональных союзов и
других общественных объединений.
Часть третья ст. 16 признана не действующей в части
полномочий Верховного Совета Российской Федерации. - Указ
Президента РФ от 24.12.1993 N 2288.
Положение о порядке создания и деятельности комитетов
(комиссий) по вопросам этики в области охраны здоровья граждан
утверждается Верховным Советом Российской Федерации.
Раздел IV. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
Статья 17. Право граждан Российской Федерации на охрану
здоровья
Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на
охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей
природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта,
отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией
доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением
населению доступной медико - социальной помощи.
Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо
от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения,
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств.
Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм
дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо
заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут
установленную законом ответственность.
Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами,
гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с
международными договорами Российской Федерации.
Статья 18. Право иностранных граждан, лиц без гражданства и
беженцев на охрану здоровья
Иностранным гражданам, находящимся на территории Российской
Федерации, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с
международными договорами Российской Федерации.
Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской
Федерации, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне
с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено
международными договорами Российской Федерации.
Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам,
лицам без гражданства и беженцам определяется Министерством
здравоохранения Российской Федерации и министерствами
здравоохранения республик в составе Российской Федерации.
Статья 19. Право граждан на информацию о факторах, влияющих на
здоровье
Граждане имеют право на регулярное получение достоверной и
своевременной информации о факторах, способствующих сохранению
здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая
информацию о санитарно - эпидемиологическом благополучии района
проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах,
услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других
факторах. Эта информация предоставляется местной администрацией
через средства массовой информации или непосредственно гражданам
по их запросам в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
Часть 2 утратила силу. - Федеральный закон от 02.03.1998
N 30-ФЗ.
Статья 20. Право граждан на медико - социальную помощь
При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях
граждане имеют право на медико - социальную помощь, которая
включает профилактическую, лечебно - диагностическую,
реабилитационную, протезно - ортопедическую и зубопротезную
помощь, а также меры социального характера по уходу за больными,
нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по
временной нетрудоспособности.
Медико - социальная помощь оказывается медицинскими,
социальными работниками и иными специалистами в учреждениях
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а
также в учреждениях системы социальной защиты населения.
Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в
государственной и муниципальной системах здравоохранения в
соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в
составе Российской Федерации и правовыми актами автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт - Петербурга.
Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданам
обеспечивается в соответствии с программами обязательного
медицинского страхования.
Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные
услуги на основе программ добровольного медицинского страхования,
а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций,
своих личных средств и иных источников, не запрещенных
законодательством Российской Федерации.
Граждане имеют право на льготное обеспечение протезами,
ортопедическими, коррегирующими изделиями, слуховыми аппаратами,
средствами передвижения и иными специальными средствами. Категории
граждан, имеющих это право, а также условия и порядок их
обеспечения льготной протезно - ортопедической и зубопротезной
помощью определяются Правительством Российской Федерации.
Граждане имеют право на медицинскую экспертизу, в том числе
независимую, которая производится по их личному заявлению в
специализированных учреждениях в соответствии со статьей 53
настоящих Основ.
Дети, подростки, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, занимающиеся
физической культурой, имеют право на бесплатный медицинский
контроль.
Работающие граждане имеют право на пособие при карантине в
случае отстранения их от работы санитарно - эпидемиологической
службой вследствие заразного заболевания лиц, окружавших их. Если
карантину подлежат несовершеннолетние или граждане, признанные в
установленном законом порядке недееспособными, пособие выдается
одному из родителей (иному законному представителю) или иному
члену семьи в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Работающие граждане в случае болезни имеют право на три дня
неоплачиваемого отпуска в течение года, который предоставляется по
личному заявлению гражданина без предъявления медицинского
документа, удостоверяющего факт заболевания.
Статья 21. Охрана здоровья граждан, занятых отдельными видами
профессиональной деятельности
В целях охраны здоровья граждан, предупреждения инфекционных и
профессиональных заболеваний работники отдельных профессий,
производств, предприятий, учреждений и организаций, перечень
которых утверждается Правительством Российской Федерации, проходят
обязательные предварительные при поступлении на работу и
периодические медицинские осмотры.
Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с
правом последующего переосвидетельствования) или постоянно признан
не пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов
профессиональной деятельности и деятельности, связанной с
источником повышенной опасности. Такое решение принимается на
основании заключения медико - социальной экспертизы в соответствии
с перечнем медицинских противопоказаний и может быть обжаловано в
суд.
Перечень медицинских противопоказаний для осуществления
отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности,
связанной с источником повышенной опасности, устанавливается
Министерством здравоохранения Российской Федерации и
пересматривается не реже одного раза в пять лет.
Работодатели несут ответственность за выделение средств на
проведение обязательных и периодических медицинских осмотров
работников в случаях и порядке, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации.
ОКОНЧАНИЕ ТЕКСТА "ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН"
|
